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人口较多的村庄可按国家规范适当增加

更新时间:2018-11-24 01:22

  

  为贯彻落实自治区党委、政府关于在全区开展“美丽广西·清洁乡村”活动的总体部署,按照《“美丽桂林·清洁城乡”活动方案》(市办发〔2013〕6号)和《“美丽灌阳·清洁城乡”活动方案》(灌办发〔2013〕16号)的有关要求,加快推进活动开展,做好清洁家园工作,特制定本实施方案。

  以科学发展观为指导,围绕打造最宜人居、最佳创业环境和建设生态文明示范县目标,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为出发点,开展“美丽灌阳·清洁家园”活动,全面提升我县市容环境卫生水平,进一步优化人居环境,打造清洁家园,为全县经济发展和社会进步创造良好的环境。

  开展“清洁家园”活动,是“美丽灌阳·清洁城乡”活动的重要内容。重点是实施农村环境综合整治,推进农村垃圾收运处理;统筹实施城乡风貌改造,打造名镇名村,凸显地方民族特色;把城乡风貌改造、清洁乡村与发展生产相结合,改善村容村貌,营造良好的宜居环境,促进农村经济发展。

  通过此项活动的开展,力争到2013年底,基本完成9个乡镇生活垃圾处理的项目建设,在14个村屯开展垃圾综合处理示范村建设试点,全县各自然村屯无垃圾乱倒、杂物乱堆现象,乡村环境卫生管理机构、人员和经费基本落实,乡村清洁卫生管理的长效机制初步建立,全县乡村环境卫生有较大改善。

  力争到2014年底,合计完成30个村屯的垃圾综合处理示范村建设;按照“村收镇运县处理”的方式,实现以县城为中心的农村垃圾,集运处理20公里范围内全覆盖;具备分片区建设垃圾处理设施条件的区域,实现垃圾清运处理的基本覆盖;其他区域的村屯基本实现农村垃圾就地处理;全面建立农村环境卫生管护长效机制,农村环境卫生条件全面改善,农民群众长期受益。

  集中整治阶段之后,继续用5-8年的时间持续推进,进一步健全农村环境卫生保洁长效机制,配套完善农村垃圾集运处理设施,整体提升村容风貌。

  (一)“三清”,即清扫垃圾、清除杂物、清洁房屋。清扫村庄内部及周边垃圾,清扫房前屋后垃圾,尤其是积存垃圾、死角垃圾,引导农民将垃圾倒入桶箱(池)、不乱堆乱倒,突出解决农村垃圾围村堵河现象。清除和整理房前屋后堆放的杂物,对柴草乱堆乱放、禽畜放养乱跑、棚舍乱搭乱建的现象进行整理,依据村屯规划,安排好柴草堆放、牲畜养殖场所,使农户院内柴草堆放整齐,农具、物料堆放有序。清洁房屋、庭院卫生,发展种养为主要形式的庭院经济,动员群众自行拆除废弃不用且濒临坍塌的杂物房、牛栏猪圈及残墙断壁等,清理房屋外墙乱涂乱画,有条件的可以开展房屋外立面改造。

  (二)“两建”,即建立农村垃圾集运处理体系和农村卫生保洁长效机制。开展农村垃圾“村屯统一处理”设施建设,有条件的乡镇建设垃圾中转站;各自然村按300人左右配备一个垃圾收集箱(桶),或配建一个垃圾池及其他垃圾收集设施;通过引导农民制定村规民约,建立“户前三包”(包房前、屋后垃圾清扫保洁、包送垃圾到集中点)责任制,建立村屯保洁员队伍,创建“五星级文明户”等,健全农村环境卫生保洁的长效机制,倡导文明生活和良好的生活习惯。建立分级负担、各尽其责的农村垃圾收集处理的长效机制,明确县、乡镇和村屯的责权,落实相关工作经费。

  在全面开展农村环卫设施建设的基础上,选择部分基础条件较好的村屯开展垃圾综合处理示范村建设,对村屯环境进行综合整治。

  (三)“一改”,即实施城乡风貌改造工程。把城乡风貌改造工程全部纳入“美丽灌阳·清洁乡村”活动,作为“美丽灌阳·清洁乡村”的一项专项行动和示范项目,按照清洁乡村的总体要求,整合项目资金,统筹技术力量,推进清洁乡村活动与城乡风貌改造同部署同投入同建设同推进,着力创建国家级“美丽宜居小镇、美丽宜居村庄”和传统村落保护示范村,使之成为清洁乡村活动的精品工程。要进一步丰富改造内涵,提升改造层次,不断积累经验,加强示范引领,全面提升改造的综合效应。

  (四)“三提升”,即提升乡村规划建设水平、提升乡村垃圾处理无害化水平和乡村生态宜居水平。各地要结合实际、科学合理的制定至2020年的清洁家园建设规划,结合实施农村危房改造、历史文化名镇名村保护、村镇规划集中行动、村镇污水垃圾处理设施建设集中行动等,力争到2020年基本完成全县乡镇总体规划、村委所在地村屯、中心村和交通干线户以上自然村等村庄规划的编制和审批,乡村垃圾无害化处理率达到70%左右,建成一批垃圾综合处理示范村及美丽宜居小镇、美丽宜居村庄,逐步实现乡村规划科学、管理机制健全、环卫设施完善、综合环境优美的目标。

  (一)因地制宜选择垃圾处理模式。农村垃圾主要以就地处理为主。各乡镇、村要结合农村的实际,遵循垃圾处理减量化、资源化、无害化的原则,按照垃圾处理尽量不出村、垃圾肥料化、垃圾处理低成本和可持续的要求,积极探索并选择符合农村实际的垃圾处理方式,引导和鼓励供销社和其他废旧物资回收企业在村屯设置废旧物资回收站点。垃圾处理不能片面强调集中,要因地制宜、一村一策,积极探索低成本、低维护的垃圾生物处理、堆肥处理、沼气池处理、焚烧处理、就地填埋及垃圾发酵转化为营养土等处理方式。

  实施垃圾就地分类处理。引导和鼓励村民按可回收和不可回收垃圾进行大分类,引导和鼓励村屯保洁员对生活垃圾实施就地分类处理,尽量在村屯就地对生活垃圾实行减量化、资源化,减少集中处理垃圾量。农村垃圾可采用以下方式就地分类处理,一是对塑料、玻璃、纸类、金属、织物等可回收物进行回收利用;二是对厨余垃圾、植物类垃圾和粪便等可降解的有机垃圾实行堆肥处理,也可利用农村沼气池实行垃圾厌氧消化处理;三是对废电池、农药包装物、废灯管、废油漆、医疗废弃物等有害垃圾,实行集中收运处理;四是对可回收物、可堆肥垃圾、有害垃圾以外的垃圾,如砖瓦、石块、渣土等建筑垃圾,可以就地填埋,或用于铺垫村屯道路路面基层,还可探索将其粉碎用于建材掺和料或生产再生砖、砌块、墙板、地砖等建材制品等。

  实行农村垃圾“村收镇运县处理”的集运处理。对距离县现有垃圾处理厂(场)20公里内的乡村,其生活垃圾可采取“户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理”的方式。提高农村生活垃圾无害化处理水平。

  实行农村垃圾“村收镇运片区处理”的集运处理。对距离县垃圾处理厂(场)20公里以外的乡村,可按“适当集中、连片治理、区域共享”的要求,分片区建设垃圾处理厂(场)。片区内乡镇及农村的垃圾,按村收镇运的方式,统一收集转运至垃圾处理厂(场)处理。分片区的垃圾处理设施,以县为单位统一规划和建设。

  (二)加大村屯垃圾收集处理设施建设。建设村屯垃圾收集点。村屯的垃圾收集点应根据需要,按村屯规划进行设置,并注意经济实用、与所在村屯群众生活水平相适应。收集点应配备垃圾箱,或修建垃圾池(屋)。农村垃圾“村收镇运县处理”覆盖范围内的村屯,应配设垃圾箱(桶)。该处理系统没覆盖的村屯,可建设垃圾收集池或垃圾收集屋及垃圾分类处理场地。垃圾收集池或垃圾收集屋原则上每个自然村建一个,人口较多的村庄可按国家规范适当增加。垃圾池或垃圾收集屋应选择在村庄的下风向、距离适中且隐蔽而又方便垃圾收集、处理的地方。垃圾分类处理场地,应做防渗处理。

  (三)加强乡镇垃圾中转设施建设。拓展延伸农村垃圾集运处理设施建设。在2013年基本完成主要江河沿线、主要交通干道沿线和景区景点周边的乡镇,建设农村垃圾中转设施,配备必要的转运车辆及设备。

  (四)建立长效保洁机制。各地要把改变农村不良生活习惯、强化自力更生思想、养成农村文明新风尚作为开展清洁家园活动的重要工作,消除依赖思想,实现从干部引导、集中整治到村屯自治、村民自觉、卫生自律的转变,促进农村环境卫生状况全面好转。

  各乡镇、村是农村生活垃圾处理的实施主体。加强村庄保洁制度建设,把专业保洁和“户前三包”相结合,把突出整治和日常保洁相结合,通过宣传引导、建立村规民约、检查督导等方式,建立包括落实保洁制度、配套集运处理设施、筹措运行维护资金、完善村民自我管理、提升文明素养为主要内容的农村环境卫生保洁长效机制。

  建立农村环卫保洁队伍。对50户以下居住较集中的村屯,可配备1名保洁人员,对50户以上居住较集中的村屯,配备足够的保洁人员(按每300人配备1名保洁员标准),负责本村屯公共场所清扫保洁和垃圾收运,保障垃圾收集工作无死角、无遗漏。农户负责自家庭院及房前屋后的环境卫生保洁,并将垃圾收集后送到村垃圾收集点或投放到指定垃圾容器内。

  (五)深化拓展,打造城乡风貌,改造精品工程。城乡风貌改造工程,要通过实施名镇名村建设、美丽宜居小镇和美丽宜居村庄创建、城中村改造、建新拆旧、长效管理机制、特色民居风格塑造和县城风貌改造等试点工作,拓展延伸改造工作领域和内涵。积极探索城乡风貌改造、清洁乡村工作与农村产业发展相结合的路子。以农业生产发展为主,且有较大发展前景和潜力的村庄,通过风貌改造和清洁乡村工作,整合资源投入,培育产业集群并做强做大特色产业;有一定工业基础(如手工业等)的村庄,要通过风貌改造和清洁乡村工作,加强技能培训和拓宽产品销路等,增加农民的工资性收入;在城镇周边,用地条件较好或发展农家乐游、生态游条件较好的村庄,通过风貌改造和清洁乡村工作,与新型城镇化发展相结合,极探索推进土地流转,发展第三产业。

  (六)突出重点,示范引导。实施村屯垃圾综合处理示范建设。县级层面每年选择约14个村屯推进垃圾综合处理示范村屯试点,以点带面,推动其他村屯开展清洁家园活动。垃圾综合处理示范村屯开展清洁家园活动,主要采取综合整治的方式,根据村屯实际,配套建设村屯道路、排水沟、垃圾池、农村小型分散式污水处理设施,开展绿化美化、清扫清运垃圾以及房屋外立面改造等工作。其他村屯的清洁家园活动,重点开展垃圾清扫清运、建设垃圾池等项目,建立保洁制度等,有条件的村屯开展道路、排水沟建设和村屯绿化等工作。

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